2011年第1期（总第47期）
景德镇市社会科学界联合会主办 二O一一年四月十九日
□ 关于将景德镇“生态路”建成十里休闲观光长廊的建议
文章对将“生态路”打造成集观赏、饮食、居住、休闲、娱乐、购物于一身的“十里休闲观光长廊”，推动生态路周边建成我市最具特色的三产区域，提出了一些对策建议。
□关于建立我市流通领域农产品及食品安全保障体系的研究
文章对建立我市流通领域农产品及食品安全保障体系，从流通领域食品安全价值链的构建、消费趋势变化与流通格局的提升及提高市场运行的监管与调控能力等方面进行了分析研究，提出了自己的一些对策建议。
关于将景德镇“生态路”建成“十里休闲观光长廊”的建议
张德山
景德镇市“生态路”位于景德镇市西南，全长约6公里，毗邻市高新技术开发区，紧邻206国道，是进入景德镇市的南大门。根据景德镇新一轮城市发展总体规划，即“城市向西扩展、工业向南聚集”，生态路所处区域将成为城西南片区的核心地带。将生态路打造成一条“十里休闲观光长廊”，是加快景德镇生态城市建设，带动沿路及周边村镇农民增收，提升景德镇市整体形象，丰富市民休闲生活，策应鄱阳湖生态经济区建设，实现赣东北乃至江南“宜居城市”这一目标的必然选择。
一、景德镇市“生态路”沿途现有资源及条件
景德镇市“生态路”区内生态环境优良，休闲度假项目初具规模，基础设施较好。具体表现为：
一是区内生态环境优美。生态路沿线森林密布，湖山交映，景色优美，生态上佳。地貌属江南丘陵，绝大部分为中浅丘。以农田、山地为主。属亚热带植被类型，植物以松、柏、杉为主，其次有柑橘、梨、桃等果树及茶、桑、竹类等。区内有小一型水库（横溪桥水库、猪皮坦水库）2座，小二型水库9座，苗圃1000亩，林场10000亩。
二是区位条件优越，交通极为便利。景德镇市“生态路”距景德镇主城区仅10多分钟车程，区位条件优越。新建成的景鹰高速公路、206国道通过镜内，交通极为便利。
三是休闲度假项目初具规模。区内现有休闲度假项目主要为：景德镇植物园，占地面积2600亩，第一期工程1380亩已建成，实现对外开放，成为一个集生态观光、文化交流、度假休闲、科普教育为一体的生态旅游胜地和具有一定规模效益的植物资源收集良种繁育中心及植物多样性保护基地。国际陶瓷创意中心，占地面积130亩，已开工建设，建成后将是一座集中华千年陶瓷文化之大成、汇世界陶瓷艺术之精华的文化艺术公园，是一座以陶瓷文化为主题、用世界陶艺名人作品和手工艺制作所打造出来的世界上独一无二的个性公园。德宇生态园，占地面积7500亩，已初具规模实现对外开放，是集科学、游乐、餐饮为一体的多功能综合性大型主题城市森林公园。景德镇市现代农业示范园，园区规划面积12.2平方公里（1220公顷），其中核心区面积133公顷。也已初具规模，建成后将是集产业开发、科技孵化、试验示范、交流培训、高效生态产业与旅游观光等多种功能于一体的现代农业产业开发区。区内已有小型农家乐多家，如：柴火灶、老院子、206山庄、私家菜、水上人家、快乐山庄、三元农庄等，休闲度假环境基本形成。
四是基础设施较好。“生态路”紧邻景德镇市工业园区，基础设施完备。区内除景鹰高速公路、206国道外，还有一条区（县）级公路（生态路）和多条村级开发性公路纵横穿越。村村已通公路，形成了交通网络，农村低压线路改造工程已全面完成，特别是有1200余亩的水库、昌江河等水利设施，农业灌溉用水和人畜用水源能得到保障。因此，项目区内交通运输、电力通讯和水利等基础设施完备。
五是乡村干部和业主积极性高。乡村党政领导和村民把“生态路”建设作为发展现代生态农业的大事来抓，采取招商引资的办法，引进业主进行整体开发，初具规模，加之项目区的农民对进一步改造家乡面貌，改善农业生态环境、生产条件和提高自身生活水平具有强烈的愿望和积极性。
六是符合我国农业开发的政策。生态路“十里休闲观光长廊”的建设符合党中央、国务院及市委、市政府调整农业产业结构，发展城郊型、都市型农业的有关政策。同时也符合景德镇市委、市政府提出的策应鄱阳湖生态经济区建设，和建设“经济重镇、旅游都市、特色瓷都”经济发展战略和全面建设小康社会的奋斗目标。
二、景德镇市“生态路”存在的主要问题
景德镇市“生态路”已建成多年，没有发挥“生态路”应有的作用，名不符实，几同废弃。目前“生态路”存在以下问题：
1、“生态路”与206国道之间形成狭长地带，很多农田耕地不便耕种，造成较多荒地，影响沿途景观。
2、道路沿途的景观形式过于落后，景观资源较为贫乏，且没有体现生态城市建设的特点。
3、区内原有植物配置欠精致，缺乏统一管理及养护。灌木及地被层较为杂乱郁闭，缺乏明显的层次，缺少花灌类植物的修饰点缀。
4、休闲、娱乐设施少，除几个特定休闲点外，停留点较少，游乐设施缺乏。
5、沿途植被已有破坏，环境条件开始转变。
6、没有经过统一的总体规划与管理，功能和特色尚不明确。
三、将景德镇“生态路”建成“十里休闲观光长廊”的建议
在保留自然景观、田园风光、乡村风情的基础上，按照休闲农业规划总体原则，以组团方式进行开发，将生态路打造成集观赏、饮食、居住、休闲、娱乐、购物于一身的“十里休闲观光长廊”，把生态路周边建成景德镇最具特色的三产区域，推动“山水、生态、文化”城市的全面跨越。具体建议：
（一）进行科学总体规划
“生态路”建设并非传统的农业生产建设，它必须以城市——农田作为出发点，既强调与城市生活的对话，构筑出“城市——郊区——乡间——田野”的空间休闲系统，还要体现出现代农业生态、高效、可持续的发展体念。因此，规划的制订和实施对生态路“十里休闲观光长廊”的建设有着极为重要的意义。
（二）成立专门领导机构
建议成立“生态路”建设专门领导机构，由市委、市政府领导牵头，规划“生态路”“十里休闲观光长廊”的建设。成员单位包括：市农业局、昌江区政府、市委农工部、市财政局、市林业局、市水务局、市发改委、市旅游局、市规划局、市交通局、市枫树山林场、市高新区等相关部门。邀请相关部门领导和专家召开专家认证会，广泛听取各方面的意见和建议。
（三）具体规划建议
以生态路为规划建设轴线，着力打造“七区一廊”，即花卉苗木生产观赏区、现代农业观光区、特色餐饮文化区、横溪桥水库生态旅游区、植物园生态景观区、陶瓷创意博览区、德宇生态园休闲度假区和十里绿色生态长廊。
1、花卉苗木生产观赏区
以农业局苗圃为基础，建立优质花卉苗木生产基地3000亩。并应用生物技术、基因工程等高新技术，建成景德镇最大的花卉苗木种苗繁育基地1000亩。以传承自然和历史文化，保护郊野和乡村特色，塑造良好的城乡生态环境和大地景观。保持并增强城镇及周边地区的景观吸引力，提高城镇景观质量。同时实现生产功能，绿带内的土地允许保持一定的农业、林业及其他生产用途，可以为市场提供各种农副产品和苗木。
2、现代农业观光区
以景德镇市现代农业示范园为基础，主要建设精品水果观赏园、蔬菜植物观赏园、设施农业展示园、组培中心等项目，充分利用现代科技成果，引进选育名特优新品种，供游人观赏，展示现代农业风采，并为广大生产者提供现代农业高科技产品，融生产、科研、观赏、销售于一体。
3、特色餐饮文化区
以现有的沿途特色餐饮为基础，打造特色餐饮文化区。随着城市化的加快及经济社会的发展，特色餐饮越来越受人们的青睐，在繁杂都市生活的人们随时都有求得释放回归自然的愿望，鉴于快乐山庄、柴火灶等餐饮初具规模，故拟在此规划布局特色餐饮，充分利用现有公路交通、森林和水景，强调绿化植物种植，给游人产生山野小憩的感觉，将餐馆特色化，设置特色设施，组织特色活动，形成丰富多彩的餐饮文化。
4、横溪桥水库生态旅游区
以横溪桥水库为中心，面积约1000亩。其间有山有水，充分利用现有条件，开发建设旅游项目，建设垂钓、划船等休闲娱乐活动。规划内容按功能划分出休闲娱乐区、森林旅游公园、旅游垂钓中心、水上会议中心、水上娱乐设施等。此外，功能区紧靠工业园，规划建设要与园区绿化相结合，加强生态环境建设。
5、德宇生态园休闲度假区
休闲度假是旅游的一个重要项目，鉴于休闲长廊中有德宇生态园休闲度假区，将其规划后成为旅游景点，丰富旅游景观层次，展示德宇生态园休闲度假区的文化氛围。同时其山水资源丰富，植物原生态，为长廊增色。按功能划分出休闲娱乐区、花木观赏园、观光果园、森林旅游公园、旅游垂钓中心、水上娱乐设施、农产品贸易区以及旅游服务区等若干小区。
6、植物园生态景观区
回归自然、观赏植物也是旅游的一个重要项目。位于规划区南端的植物园建设已初具规模，将建设入口文化展示区、水生植物展览区、花卉展示中心、竹径探寻、高山滑雪、森林氧吧和生态野营基地等项目，充分利用现代科技成果，引进名特优新植物品种，供游人观赏，展示植物生态性和科普教育的功能。
7、陶瓷创意博览区
以国际陶瓷创意中心为基础，规划建成为世界陶瓷名人作品(户外)展、万国陶艺墙、世界陶瓷传统工艺展、万国陶艺村、世界陶瓷绿水之间将汇集世界各国陶艺家的优秀作品，把生态文化和陶瓷艺术紧紧地联系在一起，是世界各国陶艺家发展友谊和进行艺术交流的中心，为各国陶艺家进行创作和发挥聪明才智提供最佳场所。
8、十里绿色生态长廊
主要布局在生态路与206国道之间狭长地带，以园林绿化、景观小品，构建景观林带绿色生态长廊。通过增加绿化面积和强化自然生态保育，改善城乡生态环境，提升城镇人居环境质量；防护缓冲功能，即形成城镇之间、城乡之间的缓冲隔离空间，优化城乡空间结构和建设形态，提高城镇发展质量。发挥绿色长廊的休闲游憩功能，提供更广阔的绿色郊野空间和更多的休闲游憩场所，提高城乡居民的生活质量。各小区均按美学和园艺原理的要求进行合理布局，并赋予雅名。区内自然村也可根据各自当地条件，重点建设特色走廊经济。
四、十里绿色生态长廊包装推广
休 闲观光农业或都市农业是当前我国政策重点支持的农业项目之一，因此，将生态路建设成“十里绿色生态长廊”，可向国家有关部门申报建设项目，争取国家政策支持，针对不同项目进行重点包装，推广“十里绿色生态长廊”。
作者单位：景德镇高专
关于建立我市流通领域农产品及食品安全保障体系的研究
王 健 华
景德镇市辖二区一市一县，位于江西省的东北部，全市土地面积5256平方公里。近几年以来，景德镇市实施“加强农业、主攻工业、全面发展第三产业”的战略，社会经济发生了巨大变化。景德镇市已初步建成一个交通便利、信息快捷、日益开放且具有一定经济实力的城市。尤其是九景高速、杭瑞高速、景鹰高速建成通车，济广高速、南环高速正在加快建设，九景衢铁路的兴建工作也取得重大进展。景德镇处于一个十字交叉的铁路运输中心和多条高速公路交汇的中心，是中部地区经济发展的“战略要地”。
景德镇市群山环抱，绿水环绕，碧水蓝天，四季分明，是一座具有山水、生态、文化特色的城市。全市森林覆盖率达到60.9%。良好的自然环境奠定了景德镇“绿色农业”的生态基础。建立我市流通领域农产品及食品安全保障体系，形成从生产源头到流通领域，流通领域到消费领域的生态链、价值链、供应链具有极大的现实意义和深远影响。
一、流通领域食品安全价值链的构建
商贸业在流通领域占据举足轻重的地位，传统商贸业和现代商贸业分别依托于“百货大楼”、“百货商厦”、“购物中心”、“购物广场”，发展到2009年，所有的这些大卖所经营范围不断扩大，全部都在一层或地下层设置超市，“百货大楼”和“超市”形成了必然的业态联系，一个好的、有发展“百货大楼”必然会发展配套“超市”卖场。一个优秀的、有发展前途的“超市”必须将超市业态与百货业态联姻。定点屠宰的肉类食品进超市，是保障流通领域食品安全的有效措施之一，定点屠宰是流通源头保障，超市销售是流通的出口，联结起来就是一条“价值链”。流通价值链的构建，行业集中度的提升，是市场内在发展规律的客观要求和必然发展趋势。
二、消费趋势变化与流通格局的提升
十一五期间，我国居民的消费结构发生变化，饮食结构也将内在地需要发展变化。肉类制品消费猪肉、牛肉、羊肉的比重也将趋向均衡发展，单一猪肉为65%-75%的消费比重的状况比会逐步变化，合理的比例为猪肉55%、牛肉15%、羊肉12%，其他鸡、鸭、鹅等18%，现在这些消费购买大多数是在农贸市场进行。“农改超”、“农进超”是健全市场准入和监管制度有效载体，是提升流通市场肉类品交易购买环境质量的有效途径。肉类消费品安全是食品安全的重中之重，它涉及到每一位消费者，几乎是每一个人。“放心肉”的流通与消费，是广大消费者身体素质提高与健康权益的保障。
漫步农贸市场，我们调查发展，所有的肉类品都没有销售冷藏设备，销售环境相对简陋，特别是夏季，肉类品的新鲜度大大降低，禽类拔毛有的采用柏油、松香之类的粘合物质，极大地影响了居民的消费购买热情。人们在饮食消费品购买中，也想经营换口味，吃了猪肉，也想尝一尝牛肉、羊肉。由于不是定点屠宰，人们很少吃牛肉、羊肉。由于不是超市销售，人们不敢放心购买。“超市”是法人，农贸市场的肉坫销售，大多是个体户或自然人。相比之下，如果出现售后问题，索赔、退货、换货的便利度，后者多劣于前者。
三、寻求政策支持，创造公平环境
建立健全市场准入和监管制度。加快流通领域食品安全法规和标准体系建设，实行农产品加工、包装、储藏、运输、销售等环节的标准化管理，使绝大多数生鲜食品超市达到绿色市场标准，进入通过认证的市场行列。
在建立流通领域食品安全保障体系的过程中，积极筹措支持我市贸易发展的国家级、省级财政性专项资金，把“三绿工程”的实施落到实处，让广大消费者得到食品消费安全的实惠。建立流通领域食品安全标准体系和中期评估制度，充分发挥流通业的引导、服务、桥梁和纽带作用。
四、提高市场运行的监管、调控能力
加强对我市市场食品安全的监测和调控，认真贯彻生猪屠宰方面的法律法规，对生活的必需品中的食品安全，建立准确监测、深刻分析、快速反应、及时调控的各级市场监测体系，提高对市场运行的监测、预警和调控能力。
建立商务信用管理体系和诚信自律机制。建立商务信用公告制度和诚信自律机制。把超市卖“放心肉”纳入“百城万店无假货”活动中和“诚信兴商”活动的内容之中，大力倡导商业职业道德，提高市场主体的守信意识和消费者自我维权意识。
严厉打击流通领域的商业欺诈。卖死猪肉、卖病猪肉、卖瘟猪肉就是最大的商业欺诈。食品安全是流通领域的重点监控目标，建立反商业欺诈的预警和综合监管体系，有效预防和打击流通领域危害人民群众身体健康和假冒、伪劣、有害食品销售行为。
实行跨行业的企业集群，食品流通渠道的规范化、标准化，是市场经济发展中期阶段的客观、内在必然产物。
在构建我市肉类品流通标准化、规范化流通体系的过程中，我们要注重引进、消化和吸收国内先进的商品流通模式、经营服务方式、经营理念和流通技术，使我市的食品安全达到较高的流通水平和管理层次。
五、深化“农超双向对接”经营模式，让鲜活农产品直接进超市、日用工业直销“农家店”
要实现农产品大规模、可持续地进入超市，目前还要解决农业生产水平与超市经营要求不对接的深层次问题，如生产规模小、产品加工不够、质量控制体系不健全等问题。为此，流通领域经营企业要向农产品上游延伸到田间地头、农产品产销大户。开始更多参与到农产品的上游生产中去，从质量检验，到统一加工、生产的配送，从各个环节保证产品的安全。大力促销无公害食品、绿色食品、有机食品等，在引导消费者理念的同时，也推动产品生产向新品、多品、多类的方向发展。此外，为提高景德镇市及周边地区特色优质产品市场占有率，超市要积极和景德镇特色农产品及农业产业化龙头农业合作社实现便利联结机制，实现农、超双赢。同时，超市要积极建立景德镇市特色农产品销售专区、展示柜，组织全市社会知名度高、具有地域特色的优质农产品进入超市，并不定期地举办特色农产品主题推介活动。
六、政策建议
（一）高度重视农产品流通体系建设
目前，我市农产品现代化流通水平与沿海地区相比，还处于起步阶段，需要政府的扶持。各级政府要加强对农产品流通体系建设的统筹规划和指导，根据农产品流通设施总量、布局结构和市场需求研究制定农产品流通发展规划，明确建设重点，加强对投资方向的引导，避免重复建设和市场缺失并存，要在城镇规划、土地征用、税费、资金等方面给予优先安排支持。同时，要加快推动农产品流通标准化建设，完善农产品流通领域的标准体系。
（二）切实加强农商对接与合作
流通环节多、流通成本高、质量安全水平不高是我市农产品流通亟待解决的重要问题。鼓励、引导大型连锁超市直接与农产品产地农民合作组织对接，建立鲜活农产品直采基地，实现对农产品质量从农田到餐桌的全过程控制，能够有效减少农产品流通环节、降低流通成本，提高农产品流通质量安全水平，促进农民增收。因此，对超市建设覆盖农产品生产、加工、运输、销售全过程的农产品冷链系统、质量监督检验系统和可追溯系统给予补贴。对超市和基地农民流通合作组织开展面向农民的技术咨询、培训、质量标准与认证、市场营销等服务给予补贴。
（三）大力发展农产品现代物流
支持和培育农产品运销企业和物流配送企业，推动其向专业化、规模化方向发展。加强农产品冷链系统和物流配送中心建设的整体规划，支持农产品流通企业建设冷链系统、农产品物流配送中心等现代化农产品流通基础设施。加大农产品物流体系建设金融支持力度，加快全市统一的鲜活农产品绿色通道建设步伐，改善农产品物流环境。
（四）加快实施农产品品牌化战略
以我市优势农产品布局为基础，政府对注册及认证费用给予适当补贴，鼓励优势农产品注册商标及原产地认证；对优质农产品到国内外参展等推广费用给予补贴，鼓励优势农产品在国内外开展市场推广活动，积极寻求我市农产品参加国内外展会，以加快推进我市优质农产品品牌化建设，树立良好农产品品牌形象。
作者：景德镇市商业经济学会
